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2018-10-21 10:50 来源:百度知道

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“放开经营”增强大中型国企活力
2018-10-21 11:51   来源:解放日报  

  上世纪80年代中期,国内外市场棉纱紧缺,纺织能力亟待扩大,同时国际纺机制造业处于萎缩状态,纺织机械十分紧俏。因此,细纱机等纺织机械产品在国内外都有着非常好的市场前景。

  当时,建立于1923年的上海第二纺织机械厂(简称“二纺机”)已发展成为中国纺织机械行业的骨干企业,主要产品有细纱机、化纤纺丝机和染色机,面对如此火热的市场,理应有一个很好的发展前景。但因受制于当时的体制机制,二纺机在经营上却面临着严重困难。

  “一是产品生产要按照纺织工业部指令性计划进行;二是指令计划繁重;三是职工工资与企业效益无关,使职工没有增产积极性;四是对热销产品缺乏经营自主权,无法进一步调动职工的积极性和创造性。”原二纺机总经理陈兴强回忆。

  为了激发企业的活力,抓住机遇改善经营,时任二纺机厂长的黄关从在学习了当时国务院下发的关于所有权同经营权“两权分离”文件后提出,要通过企业经营机制转变的改革搞活企业,从而调动和发挥蕴藏在职工中的积极性和创造性。于是,1986年底,二纺机率先提出进行全员综合承包改革的设想。

  为何一开始便选择全员承包的方式进行改革?“因为对一个拥有4000多万元固定资产、4200多名职工的企业来讲,其改革的责任都是任何一个个人的力量难以承担的。”陈兴强表示,只有依靠集体的智慧,全体职工共担风险,以团结一致的合力才能挑起这个重担。“因此,就有了全员综合承包的选择。”

  1987年初,经中央和地方各级领导批示,二纺机成为上海乃至全国第一家推行全员承包经营责任制的试点单位。时年7月15日,上海市纺织局、市财政局与二纺机签订全员承包经营责任制的合同,承包期为四年,实行“三保一挂”,即保上缴利润、保技术改造、保资产增值和工资总额与经济效益挂钩为主要内容的综合承包。

  同年9月,二纺机又试行责权利结合更紧密的承包经营责任制,允许企业合理地调整承包基数部分,国家得30%,企业留70%。同时,实行定比考核,完不成承包任务,企业不仅要用自有资金抵补,而且职工工资总额也要下浮,风险共担,利益共享。

  “放开经营”试点改革的效果是显著的。1987年底,二纺机即实现提前6天全面完成当年全员综合承包经营合同规定的各项任务;1987年到1990年,企业年平均销售增长率为18.4%,年平均利润增长率达19.86%,职工劳动生产率年均增长9.25%,收入年均增长6.15%;截至1990年底,企业出口总额为改革前的69倍;同时,三大类主导产品均达到上世纪80年代国际先进水平。

  二纺机“敢为天下先”的全员综合承包改革发挥了经营者和劳动者的积极性,为在社会主义市场经济条件下搞活国有大中型企业探索了一条有效的途径,对上海乃至全国大中型国有企业的改革产生了积极而深远的影响。(解放日报记者 张煜 实习生 任旭丽)


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